天津市住建委近日印发关于推进“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知，明确取消工程造价咨询企业资质，优化审批服务，分类实施改革。实施范围

（一）在中国（天津）自由贸易试验区，对所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，按照直接取消审批、实行告知承诺、优化审批服务等三种方式分类推进改革。

（二）对涉企经营许可事项全覆盖清单中实行告知承诺、优化审批服务的事项在天津市辖区范围内全域实施。分类实施改革举措

（一）取消工程造价咨询企业资质具体改革举措：

（1）对工商登记注册地在自由贸易试验区范围内的企业，取消工程造价咨询企业资质认定。同时，在全市范围内公共资源交易、工程建设项目审批中不得再对工程造价咨询企业提出资质方面要求。（2）工商登记注册地在自由贸易试验区范围内的企业，拟在我市以外从事工程造价咨询业务的，应按《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）及相关法律法规规定，申请取得工程造价咨询企业资质。

（3）工商登记注册地在自由贸易试验区内，已取得工程造价咨询企业资质的企业，需要在我市以外从事工程造价咨询业务的，资质到期延续及需要办理资质升级和变更等业务的，按《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）及相关法律法规规定申请办理。（二）部分建设工程企业资质审批实行告知承诺制

（1）分类实行承诺审批

模式一、企业承诺具备全部经营许可条件。审批部门要一次性告知企业办理资质所应满足的许可条件，企业承诺已经具备全部经营许可条件并按要求提交材料的，审批部门经形式审查后当场作出行政审批决定,企业领证后即可开展相应经营活动。模式二、企业承诺在60个工作日内具备全部经营许可条件。审批部门一次性告知企业办理资质所应满足的许可条件，企业承诺在规定期限内具备全部经营许可条件并按要求提交材料的，审批部门经形式审查后当场作出行政审批决定。企业领证后，需在承诺期限内达到全部经营条件并按要求补充材料后，形式审查合格，方可开展相应经营活动。

（2）审批部门应当依托市住建委政务服务平台，实行电子化申报和审批，并积极推进与有关部门信息共享，对能够通过信息共享方式获取、核验的材料，不再要求申请人提供。（三）建筑施工企业安全生产许可证核发实行告知承诺制

（1）分类实行承诺审批模式一、企业承诺具备全部经营许可条件。模式二、企业承诺在60个工作日内具备全部经营许可条件。（2）审批部门应当依托市住建委政务服务平台，实行电子化申报和审批，并积极推进与有关部门信息共享，对能够通过信息共享方式获取、核验的材料，不再要求申请人提供。

（3）申请人有不良信用记录，或曾作出虚假承诺等情形的，不适用第二种承诺模式。此前，多地相继发文，开展自贸区“证照分离”改革全覆盖试点：广东：广东省人民政府印发《广东省开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》。《方案》提出，持续深化“放管服”改革，开展“证照分离”改革全覆盖试点，对所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革。河南：河南省郑州市人民政府办公厅近日印发《中国(河南)自由贸易试验区郑州片区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》。中国(河南)自由贸易试验区郑州片区“证照分离”改革全覆盖试点工作已全面实施，其中，郑州片区市、县（区）两级100项涉企经营许可事项全部纳入改革试点范围。浙江：浙江省人民政府印发《浙江省开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知》，并公布了《浙江省“证照分离”改革全覆盖试点事项清单（2019年版）》。对法律、行政法规、国务院决定设定涉及浙江省518项涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理。国务院：自贸区开展“证照分离”改革全覆盖试点

此前，国务院印发《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》，部署自2019年12月1日起，在18个全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点。截至2019年8月26日，我国共设立5批18个自贸试验区：

第一批（1）：2013年设立上海自贸试验区

第二批（3）：2015年设立广东、天津、福建等自贸试验区

第三批（7）：2017年设立辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等自贸试验区

第四批（1）：2018年设立海南自贸试验区

第五批（6）：2019年设立山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江自贸试验区对所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，为在全国实现“证照分离”改革全覆盖形成可复制可推广的制度创新成果。

《“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(中央层面设定，2019年版)》明确提出：工程造价咨询企业甲级、乙级资质认定直接取消审批，在政府采购、工程建设审批中不得再对工程造价咨询企业提出资质方面要求。

编辑：张翼翔